Mise à jour sur les sanctions sur la Syrie

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Mise à jour sur les sanctions sur la Syrie (2026)

D'un embargo global à une conformité ciblée

syria sanctions
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Perspectives pour les investisseurs étrangers

1. Aperçu exécutif (ce qui a changé, et quand)

Union européenne
  • Les sanctions « sectorielles / économiques » de l’UE ont été largement levées le 28 mai 2025, avec des exceptions maintenues pour des motifs de sécurité.
  • Les orientations de l’UE (mises à jour en novembre 2025) indiquent que la plupart des restrictions sectorielles ont été levées, affectant notamment la banque/finance, l’énergie, le transport, et certaines restrictions d’import/export, tandis que d’autres restrictions liées à la sécurité demeurent.
États-Unis
  • Les États-Unis ne maintiennent plus de programme de sanctions globales sur la Syrie ; le décret exécutif du 30 juin 2025 a révoqué les principaux décrets de sanctions sur la Syrie à compter du 1er juillet 2025.
  • Les États-Unis ont explicitement maintenu les sanctions ciblant des acteurs malveillants spécifiques (p. ex. le réseau Assad, les auteurs de violations des droits humains, les trafiquants de Captagon, les liens avec la prolifération, les affiliés de l’EI/Al-Qaïda, l’Iran et ses mandataires).
  • Les contrôles à l’exportation restent pertinents : les orientations du BIS indiquent que les contrôles EAR et les restrictions d’utilisation finale/utilisateur final se poursuivent, avec des voies de licence élargies (p. ex. « Syria Peace and Prosperity » / SPP pour l’EAR99), mais le filtrage demeure essentiel.
Canada
  • Le Canada avait délivré un permis général (28 février 2025) pour assouplir temporairement certaines restrictions (prolongé en août 2025 ; devant expirer le 23 février 2026).
  • Le 18 février 2026, le Canada a modifié sa réglementation sur les sanctions visant la Syrie, assouplissant les restrictions sur l’import/export, l’investissement et les services financiers et autres, et a retiré 24 entités et 1 personne physique afin de réduire les obstacles à l’activité économique (tout en ajoutant de nouveaux critères d’inscription et en inscrivant six personnes physiques).

2. Quelles sanctions ont encore un impact réel (risques résiduels communs aux États-Unis, à l'UE et au Canada)

Même après les larges assouplissements économiques, les entreprises étrangères font encore face à des contraintes significatives dans les domaines suivants :

  1. Désignations / gels d’avoirs visant des personnes et entités spécifiques
    • États-Unis : la liste SDN et d’autres autorités restent pertinentes (terrorisme, droits humains, stupéfiants, prolifération, etc.).
    • UE : des inscriptions ciblées demeurent, même après la levée des mesures sectorielles.
    • Canada : la capacité d’inscription se poursuit (y compris selon de nouveaux critères) et les inscriptions ciblées continuent.
  2. Contrôles commerciaux liés à la sécurité (notamment UE)
    • Les mesures de l’UE encore fréquemment évoquées comprennent l’embargo sur les armes, les restrictions à l’exportation de biens à double usage, les contrôles sur les outils de surveillance/cyber, et les restrictions relatives au patrimoine culturel.
  3. Contrôles à l’exportation américains et règles d’utilisation finale/utilisateur final
    • Même avec des voies assouplies, les règles EAR, les utilisateurs finaux restreints et les utilisations finales interdites (armes de destruction massive, militaire/renseignement, etc.) demeurent la question déterminante pour de nombreux articles technologiques et industriels.

3. Quand attendre un assouplissement, par secteur (perspective réaliste pour les investisseurs)

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La plupart des sanctions économiques générales ayant déjà été levées/assouplies (UE en mai 2025 ; États-Unis en juillet 2025 ; Canada avec un assouplissement substantiel en février 2026), la question devient :

  • Quels secteurs sont investissables dès maintenant avec des contrôles standards, par rapport à
  • quels secteurs demeurent contraints indéfiniment (ou nécessitent une licence au cas par cas et une diligence renforcée) ?
♦ Carte de préparation sectorielle – (perspective pratique pour l’investisseur)

Généralement investissable dès maintenant (conformité standard, filtrage et contractualisation)

Ces secteurs sont généralement compatibles avec l’orientation politique actuelle, à condition que les contreparties et les utilisations finales soient conformes :

  • Alimentation, biens de grande consommation, commerce général, commerce de détail
  • Prestation de soins de santé et distribution pharmaceutique (équipements non contrôlés)
  • Construction (travaux de génie civil), matériaux de construction (sans double usage)
  • Hôtellerie, services, éducation, services professionnels
  • Logistique générale (contreparties non sanctionnées ; biens non contrôlés)

Justification : l’UE a levé la plupart des restrictions sectorielles, y compris les cadres relatifs à la banque/finance, à l’énergie et au transport ; le Canada a assoupli des interdictions générales ; les États-Unis ont mis fin à leur programme global — de sorte que le facteur déterminant est désormais principalement le filtrage des contreparties et les contrôles à l’exportation plutôt que des interdictions générales.

Investissable dès maintenant, mais nécessitant une « diligence renforcée / une structuration »

Ces secteurs sont réalisables, mais il convient d’anticiper des frictions bancaires, un travail de classification à l’exportation et une contractualisation solide :

  • Banque/fintech et paiements (l’intégration pratique et le risque de correspondant bancaire restent un obstacle même lorsque c’est légalement permis)
  • Télécommunications / IT / logiciels (vigilance sur les restrictions à l’exportation liées à la surveillance/au cyber dans l’UE ; classification EAR américaine)
  • Équipements industriels, lignes de fabrication (classification à l’exportation et contrôles d’utilisation finale)
  • Aviation / aéroports / compagnies aériennes / pièces détachées (souvent fortement soumis aux contrôles à l’exportation)
  • Services énergétiques et distribution en aval (plus réalisable que l’amont ; demeure sensible)

Contexte complémentaire : la levée par l’UE couvre largement la banque/finance, l’énergie et le transport, mais les contrôles commerciaux liés à la sécurité (double usage, surveillance) demeurent. Les contrôles à l’exportation américains restent un volet distinct des sanctions.

Forte contrainte / probablement lent ou traité au cas par cas indéfiniment

Attendez-vous à des exigences de licence, un contrôle renforcé, voire des interdictions pures et simples selon la juridiction, le bien concerné et les contreparties :

  • Défense, armement, approvisionnement militaire
  • Technologies à double usage et électronique contrôlée (capteurs, certaines communications, chiffrement dans certains contextes, fabrication avancée)
  • Surveillance / interception / logiciels espions / certains outils cyber
  • Tout ce qui implique des parties désignées (réseau Assad, entités liées au terrorisme, trafic de Captagon, prolifération/armes de destruction massive, affiliés de l’EI/Al-Qaïda, Iran et ses mandataires)

Cela correspond explicitement à ce que les États-Unis déclarent rester sanctionné après l’assouplissement, et à ce que l’UE décrit comme des exceptions « pour motifs de sécurité ».

4. À quoi s'attendre en matière de calendrier à l'avenir

Ce qui est prévisible

  • L’UE et les États-Unis ont déjà opéré le changement majeur (mai/juillet 2025).
  • Le Canada vient d’opérer une étape majeure d’assouplissement (18 février 2026).

Ce qui n’est pas prévisible

Les prochains « assouplissements » porteront principalement sur :

  • Le retrait de listes (suppression des personnes/entités désignées restantes),
  • L’assouplissement des contrôles à l’exportation et des règles sur les biens sensibles,
  • La réduction des frictions de conformité dans le secteur bancaire international.

Ces évolutions sont politiquement conditionnées et généralement réversibles (l’UE a utilisé un langage de « suivi graduel / réversible » dans des textes juridiques antérieurs).

Scénarios possibles à venir :

  • Scénario de base (6 à 18 prochains mois) : poursuite de l’assouplissement sur les canaux pratiques (confort bancaire, financement du commerce) pour les secteurs non sensibles ; retraits de liste sélectifs.
  • Scénario favorable : retraits de liste plus larges et corridors bancaires plus clairs ; normalisation plus rapide des importations de télécommunications/industrielles.
  • Scénario défavorable : risque de resserrement ou de « snapback » si des déclencheurs liés à la sécurité/aux droits humains s’intensifient (plus probable via des inscriptions ciblées qu’via des interdictions sectorielles complètes).